在中国志愿服务基金会

二届十次理事会上的讲话（摘要）

石大华

（2018年1月19日）

各位理事，同志们：

现在，我代表中国志愿服务基金会向理事会报告工作，请予审议。

一、2017年基金会工作的简要回顾

2017 年，是中国志愿服务基金会立足新起点、实现新转折、开创新局面的一年，各项工作取得突破性进展。

1、不断深化认识，开创新局面的信心进一步坚定。一年来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对志愿服务事业的重要论述，认真学习贯彻《慈善法》、中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，以及新颁布的《志愿服务条例》，不断加深对志愿服务事业的理解，并提炼总结了“把爱心献给最需要关爱的人，把服务献给最需要帮助的人”的价值理念。这一理念的提出，受到基金会全体同志的充分认可，并成为大家坚定信心、激励斗志，为志愿服务事业贡献力量的价值追求和强大动力。党的十九大后，我们及时认真组织学习十九大精神，并利用官网摘录汇编十九大报告有关社会组织、慈善事业、志愿服务等方面的内容，通过上党课、专题辅导、专题培训、专题研讨等形式，引导大家深刻领会十九大对志愿服务事业的重要论述，特别是对“当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一重大历史性判断的理解。使大家深刻认识到我们所从事的事业，就是要通过志愿服务事业的发展，解决不平衡不充分的发展之间的矛盾，从而进一步坚定了开创基金会工作新局面的信心，不断创新发展理念，彻底打破旧有思维模式，严格按照基金会的要求规范运作，使基金会工作实现了开好头、起好步。

2、着力加快发展，资金募集工作实现重大突破。一年来，我们坚持以项目为载体，积极探索资金募集的新途径和新模式，实现了资金募集的重大突破。上半年，我们从基础性工作做起，在对外沟通联系、宣传基金会品牌、拓展资金募集渠道等方面，做了大量基础性工作，下半年实现开花结果。4月份，我们联系深圳传世经典文化公司发起“艺术发展专项基金”，募集资金200万元，实现了基金会专项资金募集的开门红；6月份，我们联合中国文联和中国中铁，组织了“放歌京张高铁”专场文艺演出，募集资金77万元，开创了基金会和企业、资金募集和扩大影响的共赢局面；7月份，我们在百步亭社区组织了“邻里守望”项目，线上线下同步募集资金67万余元，这是基金会首次通过公开募集的方式，探索了“以活动带项目”的新途径；9月份，我们采取线上线下联动的方式，组织了“志愿濮阳”项目，募集资金430多万元，实现了基金会与区域性志愿服务组织合作的重大突破，不仅公开募集取得成功，还为今后复制同类项目提供了经验借鉴；11月和12月，我们加强了与中铁、中盐的合作，组织实施了“中铁扶贫”等项目，募集资金2577万元，有效发挥了基金会作为公益组织的定位优势和桥梁纽带作用，探索了基金会资金募集的新模式。此外，京东方、北京银行、东华软件、百灵天地、紫光集团、广联达软件、北新集团、刘志硕等资助资金及项目都取得积极进展。“九九公益日”系列项目，认领资助项目48个，募集资金496.7万元，既募集了资金，资助了项目，也扩大了基金会的知名度和影响力。特别是联想公司以“联想进取班”的形式，连续四年累计向基金会捐赠1000万元，资助贵州、甘肃两所中学的贫困生，成为基金会与民营企业合作的典范；北京碧水源公司“饮水思源”项目，通过基金会累计向中小学捐赠204台校园净水机，价值1000余万元，探索了实物捐赠的新模式。

3、精心策划组织，项目运作实施做到依法合规。一年来，在项目运作实施过程中，我们坚持“依法办事、科学管理、规范运作、合理使用”的原则，坚持所有资金募集、项目运作、资金使用，严格按规定、按程序办事，确保依法合规。一是在项目决策把关上，坚持个人跟踪、部门把关、法律顾问审核、理事长办公会议集体研究决定的程序，做到依法决策、民主决策、科学决策。二是在项目策划组织上，坚持基金会的公益性和非营利性定位，合理使用国家给予的税收优惠政策，坚持线上募集项目必须报民政部审核备案，并及时在网上公开资金募集和项目进展情况，接受社会监督，做到运作规范、管理严格、监督到位，没有出现任何纰漏和负面影响。我们还列出《项目清单》和《项目实施进度表》，明确责任部门、责任人、分管领导和完成时限，定期听取汇报，推动了项目有效实施。三是在项目运作实施上，不断探索新模式和新方法，为我们在资金募集和项目运作方面积累了值得借鉴和复制的宝贵经验。

4、夯实基础工作，运行管理机制不断完善。一年来，我们坚持练内功、打基础，切实加强基础性工作，为基金会规范运行提供了机制保障和制度保证。一是完善运行机制。一年来，召开理事会2次、理事长办公会30 次，及时对理事增补、监事调整、相关制度、项目实施等重大事项，按程序进行了研究决策。二是健全规章制度。在二届八次理事会上，审议通过了《专项基金管理办法》、《项目管理办法》和《基金管理办法》。在此基础上，我们又修订完善了《项目管理办法》、《部门工作职责》和《人事薪酬实施方案》等规章制度，进一步规范了管理行为。三是加强网站建设。基金会官方网站，目前运行基本正常。10月份，我们根据基金会业务不断拓展的实际，专门成立信息部，并配备了专业人员，使官网建设力量得到明显加强，资金募集和对外宣传功能得到较好发挥。我们还开通了基金会官方微信和微博，研究制作了基金会宣传手册，成为展示基金会形象的重要窗口和靓丽明片。四是加强对外联络。我们先后联合中国中铁、文学艺术基金会、百步亭等理事单位，成功运作了“放歌京张高铁”、“中铁扶贫”、“邻里守望”等项目，并与共青团中央就支持青年志愿服务进行了深入探讨，为下步合作奠定了基础；加强了与联合会的联系合作，共同运作实施了“志愿濮阳”、“志愿医生”等项目，产生了广泛的社会影响；加强了向民政部的请示汇报，自觉接受业务主管部门的监督管理。7月下旬，民政部社会组织管理局对基金会工作进行了调研检查，对我们的工作给予了充分肯定。

5、注重队伍建设，能力素质得到不断提升。一年来，我们坚持扎扎实实地打基础、练内功，下大力加强队伍建设。一是组织公开招聘。先后面向社会公开招聘年轻专业人才6人，返聘退休老同志5人，既为基金会补充了新鲜血液，更有效发挥了老同志的丰富经验和传帮带作用，形成了分工协作、积极向上的良好氛围。目前，基金会现有人员28人，基本实现了机构设置比较健全、人才队伍初具规模、人员结构基本合理、思想作风相对过硬、能够适应基金会发展的工作格局。二是加强学习培训。先后组织参加了民政部、联合会举办的各类培训班，组织全体人员参加了第四期全国志愿服务秘书长培训班，并邀请民政部社工司领导就《志愿服务条例》作了专题辅导。在此基础上，还加强了内部培训，请各部门负责同志讲解十九大精神、公开募集、项目运作、信息发布、网上募捐及审计工作等方面的知识，不断提高工作能力和专业水平。三是进行严格考核。12月中旬，我们首次对基金会全体人员进行了年度综合考评，按照个人述职、考评组打分、理事长办公会议决定的程序，确定考评结果，并兑现绩效工资，体现了绩效优先原则，建立了激励机制，充分调动了大家积极性。

6、加强党的建设，“两个覆盖”得到较好落实。根据民政部民间组织服务中心党委工作部署，认真落实中央“两个覆盖”要求，不断强化党建工作的领导责任、主体责任和工作责任，有力推动了党建工作。一是健全党群组织。针对基金会人员增加、变化较大的实际，在成立基金会党支部的基础上，11月份，我们还与联合会共同成立了工会组织，为加强党员教育管理、开展党内各项活动、丰富员工文化生活提供了组织保证。二是突出“两个重点”。在突出抓好在职党员教育管理的同时，我们也突出了退休返聘党员这个重点，要求他们过好双重组织生活、发挥党员作用、落实“一岗双责”。此外，还注重年轻积极分子的培养，鼓励他们积极要求进步，靠拢党的组织。三是开展党内活动。较好地坚持了“三会一课”、理论学习、廉政教育等制度，采取上党课、举办培训班、专题研讨、知识问答等形式，组织党员认真学习十九大精神，并在网站交流学习体会。四是加强廉政建设。组织全体人员参观恭王府，要求大家自觉用《准则》、《条例》规范自己的言行。四季度，根据民政部《关于在部管社会组织中开展廉洁风险排查防控工作的通知》，我们围绕专项资金审核、项目合同管理、人力资源和财务管理等工作，从思想作风、岗位职责、制度机制、业务流程等方面，进行了认真排查，完善了相关制度，促进了规范管理。一年来，中央文明网、民政部社会组织党建平台，分别交流了基金会党建工作和学习十九大精神的情况。

二、几点认识和体会

一年来的工作，我们有许多宝贵经验和工作体会，值得进行认真总结。

1、要不忘初心，牢记使命。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是“立德行善”的道德工程，是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。我们只有不忘初心，牢记使命，才能发自内心地热爱志愿服务事业，积极主动地为基金会的发展贡献力量。实践中，我们总结提炼了“把爱心献给最需要关爱的人，把服务献给最需要帮助的人”的价值理念。就是要求我们不忘慈善事业的初衷，不忘公益组织的使命，自觉地用热情和努力帮助需要帮助的人，做到雪中送炭，不搞锦上添花。通过奉献爱心，为困难群体提供心理上的帮扶和精神上的关爱，在奉献爱心中升华自己；通过服务行动，为困难群体提供实实在在物质上的帮助，在服务行动中成就志愿服务事业。这是我们开创基金会工作新局面的首要前提。

2、要勇于探索，大胆实践。围绕基金会奋斗目标和发展战略，我们进行了积极探索和大胆实践。特别是在资金募集和项目运作中，我们坚持边学习、边实践，大胆探索创新，敢闯敢试敢干，逐步由生疏到熟悉，由外行变内行，不断探索新途径、运作新模式、创新新方法、总结新经验。这是我们开创基金会工作新局面的强大动力。

3、要利用平台，创造品牌。中国志愿服务基金会这个舞台足够广阔，为我们提供了充分施展才能的空间。但目前我们还没有充分利用这个平台，很多功能还没有发挥出来。因此，我们要不断创新发展理念，进一步加强与政府机关、社会团体等方面的联系与合作，积极探索资金募集和项目运作的新途径和新模式。同时，要进一步加强与理事单位的合作，共同策划运作项目，使资金募集、项目运作更为有效、更有保障，形成双赢、共赢的价值取向，努力把基金会的平台做大、品牌叫响，共同在志愿服务这个舞台上发挥各自优势，展示新的作为。这是我们开创基金会工作新局面的重要平台。

4、要培育文化，凝聚力量。基金会不同于党政机关，也不同于企事业单位，是一个社团组织。但无论是党政机关、企事业单位，还是社团组织，有一点是共同的，就是带队伍、干工作，必须要靠精神的动力和共同的价值理念，形成共同的力量。在总结提炼基金会共同价值理念的基础上，我们还着力培育基金会“团结协作、积极进取、乐于奉献、勇于开拓”的团队精神，从而形成了一个风清气正、干事创业的良好氛围。这是我们开创基金会工作新局面的重要保证。还有许多经验和体会，有待我们进行深入思考和进一步总结，用以指导今后的工作。

三、2018年的主要工作任务

2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中国志愿服务基金会在新的起点上再上新台阶的一年。根据面临的形势，2018年，我们计划募集资金7000万元，努力使基金会的发展再上一个新的台阶。为此，我们要切实做好以下几个方面的工作。

1、坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务。认真学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，特别是十九大对社会组织、慈善事业、志愿服务等方面的论述，我们必须认真领会。一要深刻领会我们党的初心和使命。十九大强调，为人民谋幸福，为民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。我们必须深刻理解这些重要论述的深刻内涵，站在新的历史方位上，充分认识志愿服务事业在服务全党工作大局、全面建成小康社会的伟大事业中，肩负着光荣而重大的历史使命。二要深刻领会我国社会的主要矛盾。十九大强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一历史性重大判断，为新时代的志愿服务事业绘制了新的蓝图，指明了前进方向，赋予了终极使命，提出了更高要求。这就要求我们通过志愿服务事业的发展，进一步平衡地区差异、城乡差异和贫富差距，进一步补充社会保障体系，促进社会和谐发展，为实现全面小康的中国梦贡献力量。三要深刻领会十九大对志愿服务事业的重要论述。十九大对加强和完善社区治理、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全关爱留守儿童和妇女、老年人服务体系，坚持精准扶贫、精准脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴、健康中国战略，以及推进诚信建设和志愿服务制度化等方面的内容作了深刻论述，充分彰显了志愿服务事业在国家治理体系中的重要地位和重要作用，既为志愿服务事业全面参与“五位一体”总体布局提供了行动指南，也为志愿服务事业带来了全要素、全方位发展的历史性机遇。我们一定要充分认识新时代的志愿服务事业，大有可为、大有作为，不断增强责任感和使命感，努力把中国志愿服务基金会建设成为国内一流的基金会。

2、坚持把运作项目、募集资金作为发展的第一要务。运作项目、募集资金，是基金会的中心工作，我们必须紧紧扭住这个中心不放松，全力以赴做项目，特别是要在重大项目运作上不断取得新的突破。要借鉴邻里守望、志愿濮阳项目模式，选择一些地市、社区进行复制推广，通过设立专项基金，推进志愿服务制度化、常态化和社会治理创新；要积极主动加强与政府有关部门联系，争取政府采购、购买服务项目；要结合“一带一路”战略，下力量推动海外志愿服务，重点加强港澳台合作；特别要认真落实好民政部社会组织参与深度脱贫座谈会精神，从讲政治的高度切实抓好相关任务的落实。对于这些项目，我们一定要精心策划组织，明确责任分工，坚持重点项目重点跟踪，线上线下多措并举，不断探索新途径、新模式，努力推动项目落地，取得新的成效。

3、坚持把项目管理、规范运作作为突出的工作重点。随着业务的拓展，加强项目管理，确保项目规范运行、有序实施，已经越来越突出地成为我们的工作重点。一要依法合规管理。要严格执行国家《慈善法》、《捐赠法》、《慈善组织公开募捐管理办法》以及民政部《关于规范基金会行为的若干规定》、《关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》等法律法规，进一步强化法律意识，确保所有项目在慈善公益的前提下运作，在法律法规的轨道上运行，在捐赠方、受益方和社会公众的预期下实施。二要规范管理流程。这次会议审议通过的《项目管理办法》，是加强项目管理的指导性文件和规范运作的操作性指南，我们必须认真贯彻执行，切实把好项目的公益宗旨关、主体资质关、文件协议关、过程责任关、总结验收关，规范项目审批、项目签约、资金拨付、项目监管、项目审计、信息披露等各个管理环节，做到按规范实施，按流程管理，确保项目运作依法合规、项目管理规范有序、项目实施公开透明。三要强化资金监管。要严格执行《财务管理办法》和《内部审计管理办法》，切实加强资金监管，坚决杜绝一切违规行为。要坚持资金监管关口前移，从项目立项起，就要严把捐赠协议、执行协议及项目资金预算的审核关，把风险控制在萌芽状态。要加强项目跟踪管理，对捐赠资金使用情况实施全过程监管。要自觉接受审计部门的审计监督，及时认真整改存在问题，确保实施的每一个项目、募集的每一笔资金，都能经得起业务主管部门和审计的监督检查，经得起捐赠方、受益方和历史的检验。

4、坚持把互利共赢、推动发展作为合作的出发点和落脚点。一要创新发展理念。积极策划运作项目募集资金，把互利共赢、推动发展作为合作的出发点和落脚点，紧紧围绕相关企业履行社会责任这个主线，通过加强联系，寻求合作共赢的切入点，充分发挥基金会公募平台的优势，推动基金会的发展。二要凝聚发展力量。凝聚理事单位等各方力量，携手共同做好志愿服务，促进我国志愿服务事业的发展，是我们共同的目标，也是我们不懈的追求。下一步我们将主动走访理事单位，听取意见和建议，加强交流和合作，利用基金会这个平台，帮助大家做善事、做好事，履行社会责任，提升社会形象。三要加强调查研究。要主动走出去向国家有关部委、大型企业和其他基金会学习，认真学习借鉴基金会运作、资金募集、项目策划等方面的政策和经验做法。

5、坚持把依法合规、高效运转作为工作的基本遵循。一要认真贯彻落实《志愿服务条例》。《志愿服务条例》是我国第一部志愿服务专项行政法规，从法律层面进一步明确了如何做志愿服务、怎样促进志愿服务、谁来监管志愿服务，以及促进措施和法律责任等相关规定，将志愿服务纳入了法制化轨道。最近民政部又公布了《慈善组织信息公开办法（征求意见稿）》、《民政部直管社会组织重大事项报告管理办法》，这些都为我们基金会工作提供了基本遵循，我们一定要认真学习贯彻，确保基金会规范运行。二要健全完善运行机制。要建立健全各项制度，不断完善运行机制。要按照《章程》规定，坚持每年召开两次理事会，对需要决策的重大事项，按照规定程序进行决策。要坚持每周一次理事长办公会议制度，及时听取各部门工作汇报，研究部署下一阶段任务，推动各项工作的落实。三要自觉接受业务主管部门监督管理。要严格执行民政部年度检查和工作报告制度，自觉接受业务主管部门监督。同时还要主动接受税务、审计等部门监督检查，并要接受捐赠人和社会公众查询监督。基金会的所有资金募集、项目运作、资金使用必须合法合规，严格按规定、按程序办事，坚决杜绝一切违规行为，确保基金会持续健康发展。

6、坚持把加强宣传、打造品牌作为扩大影响的重要途径。一要加强网站建设。要突出网上募集和形象宣传两大重要职能，特别是要进一步强化网上募集功能，充分运用新媒体平台，加大对募集项目、捐赠活动、捐赠项目、项目实施和捐赠人的宣传力度，做到筹款项目网上及时显示、捐赠活动网上及时体现、项目进展网上及时更新、捐赠人事迹网上及时报道，努力把基金会网站建设成为展示形象的窗口、募集资金的平台、弘扬志愿服务精神的载体。二要打造品牌形象。基金会的业务范围是全领域、全覆盖、全方位的，我们要充分利用这个舞台唱大戏、创精品，精心打造类似“邻里守望”、“志愿濮阳”、“中铁扶贫”等叫得响、能复制的志愿服务品牌项目，不断提升基金会的影响力，树立基金会的良好形象。三要强化对外宣传。要通过制作基金会宣传手册等载体，更加立体形象地介绍基金会情况，宣传基金会业绩，不断扩大基金会的影响力，提高基金会的知名度。

7、坚持把队伍建设、提升素质作为推进工作的重要保证。一要加强党建工作。认真贯彻中央“两个覆盖”要求，落实民政部社会组织服务中心党委各项工作部署，严格党内生活，开展经常性活动，认真学习贯彻党的十九大精神，教育广大党员不忘初心、牢记使命，不断强化志愿服务意识，在推动基金会发展中充分发挥骨干作用。二要加强制度建设。坚持靠制度管人，按规矩办事，保证业务发展有条不紊、合法合规。三要加强团队建设。通过公开招聘，进一步充实业务骨干；通过加强培训和实践锻炼，不断提高能力素质；通过规范内部管理，严格考核奖惩，实行优胜劣汰，建立激励机制，充分调动积极性、主动性和创造性，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、乐于奉献的优秀团队，为基金会的持续健康发展提供坚实的组织保证。

各位理事、同志们，党的十九大为新时代的志愿服务事业指明了前进方向，决胜全面建成小康社会为志愿服务事业提供了广阔的发展空间。2018年，对于中国志愿服务基金会既是充满机遇、充满希望的一年，也是充满挑战、充满考验的一年。我们坚信，有上级领导和主管部门的高度重视和大力支持，有各位理事和全体同志的拼搏奉献和共同努力，中国志愿服务基金会一定能够在新的起点上，再上新的台阶，展示新的作为，为我国的志愿服务事业和实现全面建成小康社会的中国梦作出新的更大的贡献！